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疫情防控常态化下如何打赢脱贫攻坚战

时间:2020-05-13       来源:中华人民共和国民政部      作者:
 

 4月8日,习近平总书记基于对国内外疫情形势的精准研判,指出要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。2020年是脱贫攻坚收官之年,习近平总书记在3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调,到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现。毫无疑问,新冠肺炎疫情的突袭蔓延,给经济社会带来一系列的冲击影响,也给决战决胜脱贫攻坚带来许多新情况新问题新挑战。在常态化疫情防控下,必须如期打赢脱贫攻坚这场硬仗已成为重要课题。

  充分认清决战决胜脱贫攻坚的

  历史考量和现实紧迫

  实现脱贫攻坚目标任务是党对人民的庄严承诺。中国共产党的一贯宗旨是全心全意为人民服务。带领人民创造幸福生活,也成为我们党始终不渝的奋斗目标。在决战决胜脱贫攻坚座谈会上,习近平总书记强调,加强党对打赢脱贫攻坚战的领导,并指出必须如期实现,没有任何退路和弹性。我们党代表着最广大人民群众的根本利益。关心关爱贫困群众,让全体人民安康富裕、生活幸福,是我们党义不容辞的责任,必须要让所有贫困群众摆脱贫穷。2020年是脱贫攻坚收官之年,脱贫攻坚到了紧要关头,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。

  实现脱贫攻坚目标任务是人民群众的殷切期盼。党的十九大报告指出,我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在主要社会矛盾转化前,我国社会的主要矛盾还是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。目前全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫,一些地区“三保障”和饮水安全还存在不稳定问题,这些直接影响着人民群众的幸福感和安全感。脱贫攻坚战是最大的民心工程,事关人民福祉,必须攻坚克难、决战决胜。

  实现脱贫攻坚目标任务是政治制度的张力要求。中国特色社会主义制度具有集中力量办大事的显著优势。这一优势在于,我们国家能够有效整合社会资源,组织和动员社会力量实施一些重大项目,维护社会公平正义、促进全体人民共同富裕。今年脱贫攻坚任务完成后,我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标,世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫,这充分彰显了我国的制度优势。目前看,剩余攻坚脱贫任务艰巨,确保全面小康不落一人,还需要继续发挥制度优势,保持脱贫攻坚政策稳定,多措并举巩固成果。

  实现脱贫攻坚目标任务是经济社会的发展趋势。坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局,贫困地区经济社会发展明显加快,呈现出新的发展局面。特色产业不断壮大,产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展,贫困地区经济活力和发展后劲明显增强。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标;实现人民群体共同富裕,必须要发展经济,这是社会发展规律。

  清楚认识疫情常态防控

  对脱贫攻坚带来的矛盾挑战

  经济下行压力带来的矛盾。2019年以来,受中美贸易战影响,我国经济下行压力较大,突如其来的疫情防控犹如火上浇油,让情况变得更糟。据国家统计局公布,一季度国内生产总值同比下降6.8%。为控制疫情传播,我国采取了积极有效的防控举措,但也导致复工复产推迟,各产业均不同程度受到影响,使得个人“钱袋子”里缺钱,中小微企业勉强支撑甚至不得不歇业关停。受此影响,就业务工、企业带贫、帮扶助贫等相应受限。

  产销渠道不畅带来的困难。受新冠肺炎疫情影响,餐饮等服务业有限开放,相当一部分人避免在外就餐,由此也带来供需新的不平衡。一方面,城市渴望天然绿色的餐饮食品,另一方面却是贫困地区农畜牧产品卖不出去,农用物资运不进来,生产和消费下降。因产销不对称,造成贫困地区农产品积压滞销,极易使贫困群众返贫致贫。

  生活方式改变带来的挑战。新冠肺炎疫情已在全球蔓延,特别是今后很长一段时间将处于常态下的疫情防控,带给人们的影响也是全面、深刻的。在改变人们思想认识、生活习惯、消费方式的过程中,也必然给脱贫攻坚工作带来更大的困难挑战。比如,兴起的“直播带货”让贫困地区尝到了甜头,解决了部分产品滞销问题,但与此同时,在利用网络方面,贫困地区还缺乏相关的人才、手段以及配套的供销产业链,成为发展瓶颈。

  帮扶举措有限带来的不便。目前,我国脱贫攻坚成就世界瞩目,但在已脱贫的地区和人口中,有的产业基础比较薄弱,有的产业项目同质化严重,有的就业不够稳定,有的政策性收入占比高。据初步摸底,已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险,边缘人口中还有近300万存在致贫风险。受疫情影响,一些疫情严重的地区,挂职干部和驻村工作队无法到岗;就业、产业、消费扶贫等方式也因复工复产、复商复市迟滞,特别是国外疫情形势严重冲击外贸出口,间接引起贫困群众就业、产品销售等现实问题。对此,国家积极应对这些情况,但面对贫中之贫、困中之困、最难啃的硬骨头,如何找准帮扶举措,如何合力推进政策落地,需要付出巨大努力,做大量工作。

  以高度政治自觉和更大工作力度

  决战决胜脱贫攻坚

  脱贫攻坚战是最大的民心工程。打赢脱贫攻坚战事关第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的实现,也关乎党的执政基础和国家长治久安。对此,必须坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神为根本遵循和行动指南,用心、用力、用情做好脱贫攻坚这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

  一是以任务紧迫倒排工期。现在脱贫攻坚到了紧要关头,面临的都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头。对此,要解决好贫困人口生产生活问题,满足贫困人口追求幸福的基本要求,采用常规思路和办法、按部就班推进已经难以完成任务,必须紧盯目标任务,倒排工期、压茬推进,把耽误的时间抢回来,把受到的损失补回来,以加倍努力奋力夺取脱贫攻坚最终胜利。

  二是以硬实举措助力脱贫。要着眼提高脱贫质量和成色,因地制宜发展区域特色产业,多渠道促进就业创业,带动贫困群众稳定增收。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制,按照“四个不摘”的要求,保持现有帮扶政策总体稳定,完善落实“一户一策”精准脱贫措施,主动有效化解返贫致贫风险。要积极推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,把解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略,发展壮大村级集体经济,带动贫困群众长期受益。

  三是以纪律刚性确保落地。脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导,也需要以纪律刚性落实为决战决胜脱贫攻坚提供有力支撑和坚强保障。对此,要坚决破除形式主义、官僚主义,特别是要克服疫情带来的不利影响,求真务实、真抓实干,不增添基层思想包袱,不增加基层工作负担,不干扰基层正常秩序,通过以上率下示范,以下向上监督,上上下下齐心协力,以良好的作风纪律助推脱贫攻坚目标任务如期高质量实现。(作者单位为安徽省民政厅)


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